La legge della Regione Puglia n. 22 pubblicata sul B.U.R n. 80 del 15/06/2018 recante: "Norme sulla concessione in comodato d’ uso di immobili regionali a enti no profit che operano in campo socio sanitario", presenta aspetti di illegittimità costituzionale per gli aspetti di seguito evidenziati.

Preliminarmente si deve evidenziare che ai sensi dell'articolo 2 della legge regionale, "la Regione Puglia individua i beni di proprietà regionali, non occupati e non già finalizzati ad altri usi, per i quali le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale e gli altri enti del Terzo settore, che svolgano attività nel settore sociosanitario, socioeducativo e socioassistenziale, possono presentare istanza di comodato d'uso, per l'utilizzo degli stessi immobili per le finalità statutarie e in coerenza con i fabbisogni delle comunità locali e con le programmazioni sociale e sanitaria di livello regionale e territoriale."
Operata tale premessa, l'articolo 3, definendo i soggetti beneficiari, ovvero gli enti del Terzo settore cui sono estese le previsioni del precedente articolo 2, quali "le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale, gli enti filantropici, le imprese sociali, incluse le cooperative sociali, gli oratori di cui alla lr n. 17/2016, risulta in contrasto con l'articolo 71, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117. Tale previsione infatti stabilisce che: "Lo Stato, le Regioni e Province autonome e gli Enti locali possono concedere in comodato beni mobili ed immobili di loro proprietà, non utilizzati per fini istituzionali agli enti del Terzo settore, ad eccezione delle imprese sociali, per lo svolgimento delle loro attività istituzionali."
Ne consegue che la norma dell’articolo 3 citata esclude espressamente le imprese sociali dalla possibilità di poter utilizzare in comodato beni immobili, nel caso di specie, di proprietà delle Regioni, mentre l'articolo 3 della legge regionale in esame comprende le medesime imprese nel novero degli enti del Terzo settore potenzialmente destinatari del beneficio.
Pertanto, gli articoli 2 e 3 della legge regionale in argomento, sono in contrasto con la norma interposta dell'articolo 71, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 e in conseguente violazione dell'articolo 117, secondo comma, lettera e), Cost., relativamente alla materia della "tutela della concorrenza", atteso che le imprese sociali operano comunque all'interno del mercato concorrenziale.

Per le suesposte considerazioni, si ritiene che il combinato disposto degli articoli 2 e 3 della legge regionale debba essere impugnato ai sensi dell’articolo 127 della Costituzione.