L'articolo 21 della legge in esame, rubricato "Istituzione Fondo per i caduti in servizio appartenenti alle Forze armate e di polizia", finalizzato al finanziamento di interventi a favore dei familiari delle vittime, residenti in Abruzzo e appartenenti alle Forze armate e di polizia, caduti in servizio nell'assolvimento dei propri compiti istituzionali, è illegittimo in quanto, al comma 2, è previsto un Comitato costituito dal Presidente della Giunta regionale, dai Prefetti delle quattro Province abruzzesi e dal rappresentante di massimo grado di ciascuna Forza armata e di polizia, operante nel territorio regionale, al fine della valutazione delle istanze pervenute. Alla formale costituzione del Comitato provvede il Presidente della Giunta regionale con proprio decreto.
Tale disposizione si pone in contrasto con l'articolo 117, comma 2, lett. g), della Costituzione, in tema di ordinamento degli organi e degli uffici dello stato, in quanto, come la Corte Costituzionale ha più volte ribadito, "le forme di collaborazione e di coordinamento che coinvolgono compiti ed attibuzioni di organi dello Stato, non possono essere disciplinate unilateralmente ed autoritativamente dalle Regioni, nemmeno nell'esercizio delle loro potestà legislative: esse devono trovare il loro fondamento o il loro presupposto in leggi statali che le prevedano o le consentano, o in accordi tra gli enti interessati" (cfr. sent. Corte Cost. n. 134/04)
In ultimo, la Corte, pronunciandosi su analoga questione, con la sentenza n. 30/06, nel confermare l'orientamento precedente, ha altresi sottolineato che "... ove alle Regioni fosse riconosciuta l’incondizionata possibilità di attribuire legislativamente - in forma autoritativa ed unilaterale - l’esercizio di funzioni pubbliche a uffici della amministrazione dello Stato o ad enti pubblici nazionali, seppure in sede locale, ne verrebbe all’evidenza compromessa la stessa funzionalità ed il buon andamento; quest’ultimo postula, infatti, un modello normativo unitario e coordinato, cui riservare la individuazione e la organizzazione delle attribuzioni e dei compiti demandati a quegli uffici o a quegli enti".
Con i successivi articoli 38 ( Contributi all'API Soluzione di Teramo a sostegno del Progetto Pelletteria), e 44 ( Interventi per il consolidamento di siti produttivi) la legge regionale prevede la concessione di contributi in favore dei soggetti specificati nelle suddette norme. Tali norme regionali si pongono in contrasto con l'articolo 117, comma 1, della Costituzione, in quanto si configurano come aiuti di stato in relazione all'articolo III-167 del Trattato di adozione della Costituzione Europea, e non rispettano le disposizioni del comma 3 del successivo articolo III-168 dello stesso Trattato, che prevedono la notifica in tempo utile alla Commissione Europea dei progetti diretti ad istituire aiuti, ed inoltre la sospensione dell'esecuzione di tali misure fino alla definitiva valutazione della stessa Commissione.