La legge regionale, che prevede interventi a sostegno alle imprese vittime di reati di 'ndrangheta e misure di contrasto alle infiltrazioni mafiose nel settore dell'imprenditoria, è censurabile relativamente alla disposizione contenuta nell'articolo
articolo 2, comma 2.
L'articolo 2 della legge regionale stabilisce, infatti, al comma 1, che “Nei contratti conclusi dalla Regione Calabria e dagli enti, aziende e società regionali, è sempre inserita una clausola espressa per inadempimento del contraente privato, ai sensi dell'articolo 1456 Cod. civ., operante laddove sia accertata, con la richiesta di rinvio a giudizio secondo quanto previsto dall'articolo 38, lettera m-ter), del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, la mancata denuncia all'autorità giudiziaria di reati di 'ndrangheta, di criminalità, di estorsione, di usura, ovvero contro la Pubblica Amministrazione o contro la libertà degli incanti, dei quali il contraente, od altri soggetti facenti parte della sua organizzazione imprenditoriale, siano venuti a conoscenza con riferimento alla conclusione od all'esecuzione del contratto con l'ente pubblico. Tale clausola è inserita anche nei contratti di subappalto ed opera nei confronti di ogni impresa con la quale i soggetti aggiudicatari possono avere rapporti derivati.
Il successivo comma 2 afferma quindi che “ il mancato inserimento della clausola o la sua mancata attivazione determinano la nullità del contratto e costituiscono causa dì responsabilità amministrativa e/o disciplinare.”
Siffatta previsione eccede dalle competenze regionali, considerato che essa attiene alla fase negoziale, che ha inizio con la stipulazione del contratto pubblico, nella quale l’amministrazione agisce nell’esercizio non di poteri amministrativi, bensì della propria autonomia negoziale, ed incide pertanto nella materia “ordinamento civile” riservata alla competenza esclusiva dello Stato dall’articolo 117, secondo comma, lettera l) Cost.
Per questo motiv- la legge deve essere impugnata ai sensi dell’articolo 127 della Costituzione.