La legge in esame, con la quale la Regione Marche approva l’“Assestamento del bilancio 2012” presenta alcuni profili di illegittimità costituzionale.

In particolare, è censurabile per i seguenti motivi:


1) L’ articolo 25, comma 5, prevede che “l’efficacia delle graduatorie dei concorsi pubblici di assistente amministrativo categoria C, banditi dall’ASUR e pubblicati nel bollettino ufficiale della Regione Marche n. 59 del 18 giugno 2009, è prorogata fino al 31 dicembre 2015”.
Tale disposizione, nell’introdurre la proroga del termine dell’efficacia delle graduatorie fino al 31 dicembre 2015, si pone in contrasto con l’art. 1, comma 388, della L. 24 dicembre 2012 n.228 (Allegato 2, tabella 2, punto 24), che fissa il predetto termine di scadenza al 30 giugno 2013.
Ne consegue che la disposizione regionale, nel prevedere un termine di validità della suddetta graduatoria diverso e più lungo rispetto alla normativa statale di riferimento per tutte le Pubbliche amministrazioni viola i principi di uguaglianza, imparzialità e buon andamento di cui agli articoli 3 e 97 della Costituzione, nonché i principi stabiliti dall’articolo 117 terzo comma della Costituzione, nell’ottica del coordinamento della finanza pubblica, cui la Regione, pur nel rispetto della sua autonomia, non può derogare.


2) L’articolo 28, recante modifiche della legge regionale n. 20/2001 (Norme in materia di organizzazione e di personale della Regione), nell’aggiungere il comma 1 bis all’art. 14 (Scuola regionale di formazione della pubblica amministrazione) della predetta legge, estende la partecipazione alle attività di aggiornamento e di riqualificazione espletate dalla Scuola di formazione della Pubblica amministrazione anche al personale di soggetti diversi dalle pubbliche amministrazioni, introduce oneri a carico della finanza pubblica senza la previsione dei mezzi finanziari per far fronte alla spesa, in contrasto con l’art. 81 comma 4 della Costituzione ove viene sancito che “Ogni altra legge che importi nuove o maggiori spese deve indicare i mezzi per farvi fronte".
Viola, altresì, i principi di uguaglianza, imparzialità e buon andamento di cui agli articoli 3 e 97 della Costituzione, nonché i principi stabiliti dall’articolo 117 terzo comma della Costituzione, nell’ottica del coordinamento della finanza pubblica, cui la Regione, pur nel rispetto della sua autonomia, non può derogare.


3) L'articolo 38 modifica ed integra l'articolo 35 della legge regionale 28 luglio 2009, n.18 (Assestamento del bilancio 2009), disciplina l’“Alienazione dei beni immobili delle Aziende sanitarie e dell'INRCA”, stabilendo al secondo comma, che "il ricavato dell'alienazione è destinato alla copertura del fondo regionale per il finanziamento del Servizio sanitario regionale e costituisce debito verso l'Amministrazione regionale".

La norma in esame, nel disporre che le plusvalenze derivanti dalle alienazioni immobiliari (effettuate dagli enti del Servizio Sanitario Regionale successivamente al 1° gennaio 2012) non costituiscono un debito nei confronti dell’amministrazione regionale e sono utilizzate dagli enti del Servizio Sanitario Regionale contrasta con l’art. 29, comma 1, lett. c), del decreto legislativo n. 118/2011 che stabilisce che le disponibilità generate dalle dismissioni di immobilizzazioni degli enti del servizio sanitario nazionale devono essere destinate al finanziamento di nuovi investimenti, costituendo una riserva del patrimonio netto fino a quando non si realizza la predetta finalizzazione.
Al riguardo si rileva, inoltre, che ai sensi del comma 1, dell'articolo 19 del medesimo decreto legislativo n.118/2011, le disposizioni di cui al citato articolo 29, costituiscono principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica ai sensi dell'articolo 117, terzo comma, della Costituzione e sono finalizzate alla tutela dell’unità economica.
Ne consegue che l'articolo 38 della legge regionale in esame, limitatamente alla parte in cui introduce il comma 3-ter dell'articolo 35 della L.R. n.18/2009, stabilendo che “le plusvalenze derivanti dalle alienazioni successive al 1° gennaio 2012 non costituiscono un debito verso l’Amministrazione regionale”, viola i richiamati articoli 117, terzo comma, nell’ottica del coordinamento della finanza pubblica e 120 della Costituzione ove viene sancito il principio di unità economica del Paese.


Per le motivazioni esposte, le disposizioni sopra indicate devono essere impugnate dinanzi alla Corte Costituzionale ai sensi dell’articolo 127 della Costituzione.